土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者时，按规定向受让人收取的全部价款，这包括土地使用权在一定年限内出让的价值。具体来说，土地出让金可以是：
1. 土地出让的交易总额；
2. 土地使用期满后，土地使用者续期时向土地管理部门缴纳的费用；
3. 原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资时按规定补交的费用。
土地出让金具有地租性质，是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和，但它是一次性收取的，与税收的性质有所区别。土地出让金的使用范围通常包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农支出和城市建设等。
此外，土地出让金是地方政府预算外收入的主要来源，对于调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面具有重要作用
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