“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?”这是在浙江工作时,习近平同志到基层调研常常说起的一句话。他打比方说:“调查研究就像‘十月怀胎’,决策就像‘一朝分娩’。调查研究的过程就是科学决策的过程,千万省略不得、马虎不得。”朴实的话语道出了中国共产党人一贯的工作作风——“没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。
“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。”2012年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,“改进调查研究”被摆在第一位。党的十八大以来,总书记多次提出要“大兴调查研究之风”,对怎样做好调查研究作出深刻阐释。
20多年前,习近平同志到浙江工作不久,有人请他谈谈“施政纲领”。他笑着说:我刚刚来,还没有发言权。到时候,我是要说的。
“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题,是我们党的优良传统和作风,也是习近平总书记一贯的工作方式。
“要了解实际,就要掌握调查研究这个基本功。”在河北正定,习近平跑遍全县25个乡镇、221个村;在福建宁德,他提倡“四下基层”,到任3个月就走遍9个县;赴任浙江,他用1年多时间跑遍全省90个县市区;在上海,他到过全市19个区县……
2013年7月,习近平总书记冒雨来到湖北武汉新港阳逻集装箱港区考察,他卷起裤腿,打着雨伞,蹚着积水边走边看边问。两天后,在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时,习近平总书记强调:“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究。”
“我看了以后皱了眉头”。2023年全国两会期间,习近平总书记提起看过的一个关于“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件:“一个县是不是光靠一个产业去发展,要去深入调研,不能大笔一挥,拨一笔钱,这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇,那个地方专门搞纺织,那样的话肯定要砸锅。”
“要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务”,总书记强调,“要深入开展调查研究,摸清情况,找到症结,做到心中有数,不能拍脑袋决策,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。”
“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去”
“现在,各方面对调查研究是重视的,但还要下更大功夫,关键是把调查研究做深做实,避免浮在表面、流于形式。”2021年9月1日,习近平总书记在2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上殷殷叮嘱。
加强改革调查研究,习近平总书记在不同场合强调,“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去”,“近的远的都要去,好的差的都要看”,“尽可能多听一听基层和一线的声音”,“既要听群众的顺耳话,也要听群众的逆耳言”。
在一次全国两会“下团组”时,习近平总书记语气坚定地说:“我如果光是看好地方,就难免乐观,感觉指日可待,就会作出错误决策。不要文过饰非,不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。”
2013年2月3日,习近平总书记走进甘肃定西元古堆村村民马岗家破旧低矮的土坯房,从墙根水缸里舀起一瓢水,尝了尝,苦咸水的滋味让他眉头紧锁。随后,习近平总书记专程前往引洮供水工程工地考察,提出“把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好,让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。
2020年9月17日,一场基层代表座谈会在湖南长沙召开。农民工、快递小哥、乡村教师、网店店主……30名基层代表齐聚一堂,10名代表先后发言。听了一名餐馆店主的创业经历和反映的问题,主持召开座谈会的总书记感慨道:“开个店不容易,无论是当大老板、小老板,付出的辛劳都是一样,做快递小哥也不容易,要多给他们提供一些方便。”
“要重视调查研究,坚持眼睛向下、脚步向下,了解基层群众所思、所想、所盼,使改革更接地气。”在北京考察调研时,习近平总书记沿着弯曲狭窄的通道走进雨儿胡同的大杂院,听取老街坊对老城区改造的想法;在贵阳的社区便民服务大厅翻看群众工作来访台账,仔细询问“居民们平时都反映哪些问题比较多?”;在黔东南州黎平肇兴侗寨,坐在信团鼓楼条凳上,同村干部和村民代表围坐畅谈。
“真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,提出解决问题的新思路新办法”
“要带头抓好调查研究,深入实际、深入群众,增强问题意识,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,提出解决问题的新思路新办法,引导和推动全党大兴调查研究之风。”
奔着问题去,跟着问题走。在地方工作时,习近平走遍闽东9县察实情,提出“弱鸟先飞”理念;任职福州后,历经万人问卷、千人调研、百人论证,“3820”战略工程出炉;一到浙江工作,就紧锣密鼓下基层调研,“八八战略”应运而生……
2012年12月,党的十八大闭幕不久,习近平总书记冒着零下十几摄氏度的严寒,来到地处太行山深处的河北阜平县,进村入户看真贫。这次考察是习近平总书记亲自提出的。
“年年去、常常去,直接到贫困户看真贫、扶真贫,直接听取贫困地区干部群众意见”,50多次深入基层调研扶贫工作,走遍了14个集中连片特困地区。习近平总书记在一次会议上说:“我提出精准扶贫战略,就是在深入调查研究的基础上提出来的。”
2020年3月底,习近平总书记来到浙江考察,冒雨来到宁波舟山港,一路调研、一路思考。总书记在考察时发现,全球产业链供应链局部断裂,直接影响到我国国内经济循环。当地不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去。
“我感觉到,现在的形势已经很不一样了,大进大出的环境条件已经变化,必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”回京十几天后,习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。几个月后,党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。这一战略性布局,成为把握发展主动权的先手棋。
调查研究搞得好不好,关键看什么?习近平总书记作过精辟概括:“衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。”
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