罚款本身是 支出，并不是收入，但在进行纳税申报时，由于罚款不能作为税前扣除项，因此需要进行纳税调整。以下是具体的解释和依据：
根据《中华人民共和国税收征收管理法》和相关税务法规，罚款支出在计算应纳税所得额时不得作为税前扣除项，因此需要进行纳税调整。
由于罚款不能税前扣除，企业或个人需要将其纳入总收入中，并在计算应纳税所得额时进行相应的纳税调整。这意味着罚款最终会体现在纳税申报表上，并需要缴纳相应的税款。
法律依据
《中华人民共和国税收征收管理法》第二条、第三条明确规定了税收的征收管理、开征、停征以及减税、免税、退税、补税等事宜，并强调任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定擅自作出与税收法律、行政法规相抵触的决定。
《中华人民共和国企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出（包括成本、费用、税金、损失和其他支出）准予在计算应纳税所得额时扣除。因此，企业内部的罚款收入应计入本单位收入，缴纳企业所得税，但一般不需要交纳个人所得税。
综上所述，罚款虽然属于支出，但由于不能作为税前扣除项，需要做纳税调整，并在纳税申报时缴纳相应的税款。这是为了保障国家税收收入，防止税收流失，并保护纳税人的合法权益。
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