委托借款是一种金融活动，其基本含义是由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等条件代为发放、监督使用，并协助收回贷款。在这种模式下，贷款人（受托人）通常只收取手续费，并不承担贷款的风险。
委托借款的特点包括：
由政府部门、企事业单位及个人等提供。
贷款对象、用途、金额、期限和利率由委托人决定。
贷款人作为受托人，负责贷款的发放、监督使用和收回，但不承担贷款风险。
贷款人仅收取一定比例的手续费。
委托借款可以用于多种目的，如企业融资、项目投资等，是一种灵活的融资方式。
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