1040政府之所以没有完全禁止，主要是因为：
虽然传销活动被确认为违法行为，但法律条款如刑法第224条关于组织领导传销罪的规定，在实际执法中面临取证困难，难以对大多数参与者进行有效惩处。
传销活动通常涉及大量参与者，且往往有严密的组织结构。取证困难，特别是对于底层参与者，他们往往只是被利用的工具，并不真正了解自己的行为性质。
一些地方政府对传销活动采取睁一只眼闭一只眼的态度，因为传销活动可能在短期内为当地带来一些经济利益，同时不会对本地居民造成直接骚扰。
传销活动通常伴随着强烈的洗脑手段，许多参与者被深度洗脑，难以自拔。同时，社会对于传销的防范意识也有待提高，导致传销活动屡禁不止。
综上所述，1040政府并不是不打击，而是受到法律依据不足、执法难度大、经济利益驱动和社会防范意识不足等多方面因素的影响，导致打击效果有限。
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