福州久久为功推进城市建设更新

一座城的发展，关乎一城人的幸福。

苍霞新城。陈暖 摄

行走苍霞新城，这个历经二十多载光阴的小区，在不断蝶变中酝酿出幸福新滋味；泛舟白马河，解锁“舟行碧波上，人在画中游”的别样体验；漫步蜿蜒福道，开启一场山水与城市的对话……

美丽的福州。陈暖 摄

在福州，一个个看得见摸得着的变化是城市发展的美丽注脚，也是百姓生活的幸福见证。

“城在山中、水在城中”，福州水生态良好。林双伟 摄

人民城市人民建，人民城市为人民。历届福州市委、市政府始终坚持以习近平总书记关于城市工作的重要论述为指引，从一间屋，到一座城，一张蓝图的“接力”中，以人民为中心的城市更新品质提升工作结出累累硕果。一座宜居、韧性、智慧的现代化国际城市正阔步走来。

苍霞蝶变见初心

走进苍霞新城，阳光透过树叶的缝隙，洒在舒适的步道上，静静流淌的三捷河汇入闽江，错落有致的楼房、干净整洁的路面，居民在一起有说有笑。很难想象，这是一个已建成20多年的拆迁安置小区。

“纸褙福州城”是“老福州”熟知的一句俗语。这句话里，饱含着福州老百姓的一把辛酸泪。20多年前，苍霞是福州一个典型的棚屋区，居民住的大多是木板房，年久失修，旧板横斜。下雨就漏，见风就响，遇火就燃，群众生活条件十分恶劣。

苍霞新城。陈暖 摄

“老苍霞”唐庆旺见证了“纸褙苍霞”变新城的过程。那是2000年的夏天，有关棚屋区改造的政府调研在一个个狭窄的木屋里进行。

“他身材高大，头都快要碰到木屋顶了。”25年过去了，唐庆旺对时任福建省省长习近平的“家访”记忆犹新。他回忆说，在夏天蒸笼一样的木板房里，习近平同志详细询问了他一家的生活情况，拉家常足足半个小时。

习近平同志调研后第八天，7月10日，苍霞棚屋区改造工程正式拉开帷幕，27天完成搬迁，仅半年第一批拆迁户就搬入新居，仅一年就有3441户顺利回迁。

苍霞新城。陈暖 摄

这是当时福州市征迁数量最大、搬迁速度最快的改造项目，当地老百姓盼了几十年的好日子，一朝实现了。“请给群众捎个话，政府会把好事办好。”在老百姓的心里，这句承诺不折不扣地兑现了。

拿到新房钥匙走进60多平方米的新房，唐庆旺一辈子都忘不了：“过去屋子里连吃饭的地方都没有，三餐都坐在家门口解决，最大的梦想就是能有个大一点的新房子。搬进两室一厅的房子后安全、亮堂、舒适，我觉得这个是当时全福州最好的房子，而且是有属于自己产权的房子。”

苍霞棚户区改造完成后，有很多像老唐一样的回迁居民居住条件得到了较大改善。改造后的就地安置住宅总面积20.88万平方米，人均居住面积达13.7平方米，比增52.2%，住宅成套率为100%。

苍霞新城内，孩子们开心嬉戏。叶诚 摄

时光流转，昔日“新颜”成“旧貌”，苍霞新城公共基础设施配套渐渐落了伍。

2021年，福州市开启苍霞新城新一轮全方位改造提升。

苍霞新城。陈暖 摄

项目按照“改管运一体化”的系统综合改造思路，实现老旧小区改造“内外兼修”“软硬兼顾”。基础设施提升方面，完善道路、消防、照明等基础设施，改造提升42栋楼建筑立面20万平方米，提升绿化3100平方米；公共配套服务方面，合理利用46处、总面积2.49万平方米的架空层，统筹布局养老、托幼、体育、社区食堂、便民驿站、停车泊位等，打造党群共享空间、儿童梦想空间等便民服务载体，优化“养、医、学、食、乐、金、家”等养老服务供给，形成“一核两轴N点”功能格局，着力打造民主社区、智慧社区、文化社区、老年和儿童友好型示范社区。

改造后的苍霞新城整洁有序。郑帅 摄

如今，昔日棚屋区已蜕变为人居环境典范，苍霞新城先后获评2023年中国人居环境范例奖、住建部全国老旧小区改造联系点、福建省城乡建设品质提升行动地市老城更新样板项目第一名等荣誉。

“星火燎原”惠万家

三捷河畔的声声承诺，苍霞新城的亮眼蝶变成为福州连片旧屋区改造的“燎原星火”。从“安居工程”“广厦工程”“造福工程”到连片旧屋区与老旧小区的整治提升，“忧居”到“安居”再到“宜居”的华丽转身里，一场关于幸福的“奔跑”始终延续。

苍霞新城变身宜居典范。林双伟 摄

“2000年至今，城区累计实施连片旧屋区改造项目835个，拆除各类旧房8370万平方米，惠及群众41万户逾120万人。”在市住建局相关负责人的讲述中，一个个关于蜕变与新生的故事渐渐清晰。

走进台江区红星排尾地块，高楼林立、绿意满目，大道通达。谁能想到，这里曾是福州二环以内最大的连片旧屋区，老旧木屋层层叠叠，小巷狭窄曲折，台风暴雨天气“水患”颇多。搬进新家，成为居民的共同心声。

红星排尾片区征迁安置房。叶诚 摄

“2018—2020”三年旧改行动为红星排尾地块插上了“升级”的翅膀，盖新居、建新路、添配套……成片开发的新思路里，关于“家”的梦想，一点点成为现实。

改造后的红星排尾片区住宅小区。陈暖 摄

同红星排尾地块一样，鼓楼区红墙新村及周边、古乐路沿线周边，台江区南公园周边，仓山区三叉街、郭宅，晋安区洋下、浦下等一大批连片旧屋区也挥别旧貌，唱响“住有所居”的新曲。

仓山区黄山片区城中村改造项目。陈暖 摄

这场“写”满决心，持续3年的“全城行动”是福州城区近年来最大规模的旧改专项行动，让106个连片旧屋区换新颜，涉迁5.7万户、1373万平方米。

提升改造后的东汤小区规划整齐。石美祥 摄

谱写安居愿景的民生考卷里，有始终如一的为民初心，更有因地制宜、“精打细算”的无限新意。

“为把回迁安置工作办好办实，福州通过资金、力量、安置、任务‘四统筹’，规划设计、征地拆迁、安置房建设等‘七同步’，实现安置房开发建设、对接使用和后续管理等环节的整体优化。”该负责人说。

以“大规模、成片区”为重点，福州城区旧改始终坚持规划先行，居民缺什么，旧改项目就补什么，从绿地、公园、道路、医院、学校，到水系治理、交通治堵及重要景观区域整治，力求实现旧改单元和片区的整体升级。

尤溪洲南立交改造工程。陈暖 摄

面对回迁安置难题，全国首创的安置型商品房模式也在福州上线，通过市场化运作的“巧手”，带来施工效率、回迁速度与居住品质的多重“加法”。2017年实施以来，全市累计公开出让安置型商品房项目119个，建设安置型商品房10.2万套、788.05万平方米。

凤峦郡是福州市首个交付的安置型商品房。叶义斌 摄

“出棚进楼”的改变中，“旧”与“新”相得益彰。行走城区，能看到这座城市对文物、历史建筑、古厝等的悉心呵护，冶山公园、南公园、上下杭，成为百姓心中留驻的“旧时光”。同时，台江金融街、仓山万达广场、东二环泰禾广场等一批综合商圈成型，与黎明湖公园、光明港公园、牛岗山公园等一起，为城市发展增添新活力。

顺应人民群众对美好生活的向往，眼下，城中村改造也在一个个片区“落脚”。2024年，新店东、高宅、黄山等12个城中村改造项目全部获批加入国家计划，涉迁居民10976户，10643套安置房建设全面按下“快进键”，宜居城市的“福州样本”正加速绘就。

山水榕城“绣”长卷

告别曾经的大拆大建，一支善于勾勒的画笔正围绕“现代化山水城市理念下有机更新”的城市更新总体目标，在有福之州的可持续发展画卷上挥洒，“福式美学”的绣花功夫处处可寻。

金山大道提升改造工程。陈暖 摄

共圆安居梦的画面里，福州人均住房面积从2000年的不足10平方米提高到现在的51.6平方米——

2019年至2021年，270个零星旧改项目、38万平方米的改造面积，惠及群众超3000户；

作为城镇老旧小区改造试点城市，2000年至今，福州累计实施老旧小区改造2534个、4600万平方米，惠及群众52万户；

苍霞新城老旧小区改造项目。福州市住建局供图

2000年至今，福州建设各类保障性住房18.98万套（间），公共租赁住房、经济适用房、人才限价房、共有产权房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等保障性安居工程“百花齐放”。

光明港和闽江两岸。陈暖 摄

美好人居环境的画面里，首届全球可持续发展城市奖、2023年中国人居环境范例奖等星光熠熠，打造近悦远来的品质之城——

城区黑臭水体全部消除，主要流域水质达标率达100%。379个沿河串珠公园、680公里滨河绿地与5000亩滨河公园绿地的“加法”，与29条特色水上“福道”串联，写下“福水绕城郭”的美好；

游客乘“福舟”悠游内河。原浩 摄

全国首创的城区水系联排联调机制、“六湖三园一池”工程，加上“双河长制”与“河长日”的创新设立，用务实举措护好安澜清波；

“长（地铁建设）短（交通缓堵项目）结合、标本兼治”，2000年至今，福州城市道路总里程从907公里增至3493公里，轨道交通实现从“0”到5条线路近140公里的跨越，运营里程居全省第一；

林凯航 摄

从目前福州最大的城市综合性公园绿地晋安公园生态廊道，到全市首个共建共治共享的“一刻钟幸福圈”凤湖完整社区，再到适老化、适儿化、无障碍改造的一个个样板，城市可持续发展的“福州方案”掷地有声。

传承城市历史文脉的画面里，千年榕城用心留住时光的温度，累计完成沈葆桢故居等文物建筑修缮及活化利用69处，实施古厝保护利用项目441个。

修缮后的沈葆桢故居。林双伟 摄

这座国家历史文化名城里，一处处历史文化资源，从“保下来”走向“活起来”“火起来”，17条特色历史文化街区自2021年开街以来，累计接待游客人数超3000万，旅游总收入突破10亿元。

三坊七巷全景。陈暖 摄

从苍霞棚屋的破败场景，到嘉和苑的便捷生活；从三捷河的黑臭杂乱，到“福舟悠游”的水清河畅，福州用25年时间，一步一个脚印，写下“人民城市人民建，人民城市为人民”的初心。循着长者食堂的饭香，听着四点钟学校的笑声，那句“把好事办好”的承诺，正在久久为功的为民实践中，化作陪伴在市民身边触手可及的幸福日常。

（记者 孙漫 颜澜萍 陈暖）